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※政府監査院、行政監査院ともいわれる会計監査院の名称はU.S. General Accounting Office。2004年7月にU.S. General Accountability Officeと名称が変わった。発音はGAO（ガオ）

USNIニュース2024年12月17日の記事より

※米海軍の老朽化したタイコンデロガ級ミサイル巡洋艦フリートを近代化する野心的な12年計画は、最終的に退役を選択した艦艇の修理に＄1,840,000,000を浪費したと、米会計検査院は2024年12月17日に発表した報告書で述べた。上院が命じた段階的な巡洋艦近代化計画 cruiser modernization planの調査では、2015年以降、米海軍は7隻の巡洋艦の近代化に＄3,700,000,000を費やし、艦隊に復帰できるのは3隻のみであることが判明した。“海軍は、近代化が完了する前に巡洋艦4隻を売却し、海軍に運用上の価値をまったく提供しなかったため、近代化にすでに費やした＄1,840,000,000を無駄にした。海軍当局者によると、海軍がこれらの艦艇を売却することにしたのは、完成させるための資金不足が一因である”と会計検査院の報告書には記されている。“近代化工事が完了したか完了予定の3隻は、海軍が退役を計画する前には１回のみ配備される予定だったが、現在は耐用年数を延長し、2030年度に退役する予定だ”

↑GAO Graphic. Image courtesy of USNI news.

※段階的な近代化計画は、海軍の巡洋艦の早期退役要請を議会が却下したのち、2012年に誕生した。代わりに海軍は、巡洋艦のうち11隻を運用し、残りを保管してから、2030年代まで艦艇を航行させ続ける近代化プログラムに組み込むことを提案した。2017年、海軍はプログラムから4隻を除外し、7隻を残すことを決定した。2024年12月17日の報告書は、プログラムがコストとスケジュールを満たすことができなかった全体的な失敗に関する新たな詳細を提供している。GAOは、海軍の監督が限定的で、一部の請負業者のパフォーマンスが低かったことを発見した。報告書は、海軍が2015年から2019年にかけて近代化に組み込んだ7隻の巡洋艦、カウペンス Cowpens（CG-63）、ゲティスバーグ Gettysburg（CG-64）、ヴィクスバーグ Vicksburg（CG-69）、チョーシン Chosin（CG-65）、アンツィオ Anzio（CG-68）、ケープセントジョージ Cape St. George（CG-71）、ヒュー・シティ Hué City（CG-66）に焦点を当てている。7隻のうち、ゲティスバーグとチョーシンは近代化期間を終えている。ケープ・セント・ジョージは独自の近代化を終えている。配備されているのはゲティスバーグのみ。海軍は、このプログラムのほかの4隻に約＄2,000,000,000を投入した。海軍は、2022年に、ヒュー・シティに＄161,200,000、アンツィオに＄250,540,000を費やしたのち、ヒュー・シティとアンツィオを退役させた。2024年には、カウペンスに＄678,560,000、ヴィクスバーグに＄754,100,000を費やしたのち、カウペンスとヴィクスバーグを退役させた。GAOは報告書の中で、海軍の監督の不備、計画の不完全さ、請負業者のパフォーマンスの悪さをコスト増加の理由として挙げた。“海軍は巡洋艦の近代化に＄2,000,000,000以上の調達資金を使ったが、これは調達プログラムではないため、主要な能力獲得経路に従った高額の主要防衛調達プログラムに典型的な計画および監視ツールを実施しなかった”と報告書には記されている

↑GAO Graphic. Image courtesy of USNI news.

※報告書によると、艦艇が依然として艦隊と艦種指揮官によって監督される通常の近代化とは異なり、近代化中の巡洋艦は海軍海上システム司令部 Naval Sea Systems Commandの管轄下に置かれ、監督が困難になり、指揮系統が混乱した。“海軍は、巡洋艦やそのほかの水上艦艇の保守と近代化の取り組みを監督するのに困難を経験したが、これは主要な利害関係者が保守と近代化の期間中に複雑な作業パッケージを調整する明確な役割を担っていないためでもある”と報告書は述べている。“巡洋艦の近代化の取り組みの監督と管理は、海軍が他の水上艦艇の保守と近代化を監督する一般的な方法と比べて独特である。各艦艇が巡洋艦の近代化に導入または開始されると、艦艇の管理と責任、および資金の割り当てと支出の責任が艦隊（大西洋水上部隊 Surface Forces Atlanticまたは太平洋水上部隊 Surface Forces Pacific）から海軍海上システム司令部 Naval Sea Systems Commandに移管された。海軍当局者によると、各艦艇の近代化の途中で艦艇の管理権は艦隊に戻されたが、近代化作業の完了については引き続きNAVSEAが責任を負っていた。”GAOはまた、監督不足が請負業者の悪い結果につながった事例を幾つか発見した

↑GAO Graphic. Image courtesy of USNI news.

※ヴィクスバーグの場合、ヴァージニア州ノーフォークのBAEシステムズで修理中、作業員がソナー・ウインドウと呼ばれる船のソナーの周囲に加圧スリーヴ pressurized sleeveを取り付けることができなかった。同造船所では何度もソナー・ウインドウの取り付けを試みたが、1つは破損し、もう1つは加圧することができなかった。“最初のテストは失敗し、圧力損失はドームから船内の他の部分に伸びている、消磁システム degaussing systemの一部である太いケーブルから来ていることがわかった”。“海軍の文書によると、圧力損失を修正しようとして、請負業者はヴィニール・ラップ、一般的な市販の瞬間接着剤付きテープ、発泡スチロール、[TVで見たような]シーラント製品などの不正な材料を使用した”。最終的に海軍と請負業者は、別の船が修理を開始できるようにするため、ヴィクスバーグをBAEシステムズの乾ドックから引き上げることを決定した。“これらの追加費用と船の状態のため、海軍は2024会計年度の大統領予算要求の中で、[ヴィクスバーグ]の売却を盛り込んだ。海軍によると、議会の意思決定者は売却に反対しておらず、海軍は売却を進めている”と報告書は述べている。BAEシステムズは、USNIニュースからのコメント要請を認めたが、すぐには声明を出さなかった。GAOは全体として、将来の水上艦の近代化に適用すべき6つの勧告を行った。“海軍省は、報告書のGAOの勧告に同意し、その回答にあるように、将来の保守と近代化の努力に教訓を適用している”と、2024年12月17日にUSNIニュースに提供された海軍の声明を読んでいる

↑GAO Graphic. Image courtesy of USNI news.

※BAEシステムズはUSNI Newsからのコメント要請を認めたが、すぐには声明を出さなかった。海軍は2024年6月にヴィクスバーグ、8月にカウペンスを退役させた。3隻の艦艇は＄数百万の近代化プロセスを通過したが、艦隊にどれだけ長く残るかは不明である。2024年11月、カルロス・デル・トロ海軍長官は、海軍が3隻の巡洋艦の寿命を延ばすと発表した。“2024年11月、海軍はゲティスバーグ、チョーシン、ケープ・セント・ジョージの耐用年数を延長した。海軍は現在、3隻全てを2030年度に退役させる予定だ”とGAOの報告書には記されている。全体として、GAOは将来の水上艦艇の近代化に適用すべき6つの勧告を示した。“海軍省は報告書のGAOの勧告に同意し、回答で特定されたように、学んだ教訓を将来のメンテナンスと近代化の取り組みに適用している”とUSNI Newsに提供された2024年12月17日の海軍の声明には記されている

USNIニュース2024年12月3日の記事より

※水陸両用戦艦のメンテナンスの遅れや省略が、海兵隊の部隊の訓練や予定通りの配備を妨げていると、2024年12月3日に発表された会計監査院の新しい報告書が伝えている。水陸両用艦隊の32隻のうち16隻は、海軍自身の基準では“物的状態が悪い poor material condition”とされている。2023会計年度の国防授権法 Fiscal Year 2023 National Defense Authorization Actの一部として発注されたGAOの調査によれば、これらの艦船には、ホイッドビー・アイランドとハーパーズ・フェリーのドック型揚陸艦のほとんど全てと、ワスプ級強襲揚陸艦（多目的）の大半が含まれている。“これらの船は一般的に、水陸両用艦隊の中で最も古い船である。不満足と評価されるということは、これらの艦船が、延期された義務的な保守作業の数、重要なシステムの状態、または必要とされる構造的な修理作業の数により、期待される耐用年数を満たすめどが立っていないことを意味する”と報告書は述べている。水陸両用艦隊は、可用性という点で、水上海軍の他の艦隊に常に遅れをとっている。その要因のひとつは、他の艦隊や民間企業で時代遅れのシステムを維持していることにある。例えば、ワスプ級強襲揚陸艦（多目的）8隻のうち7隻は、非核蒸気推進システムで稼働している。“海軍最後の非原子力蒸気推進艦のひとつであるLHDクラスは、蒸気システム用部品製造源の減少に直面している。” “非核蒸気推進修理は、ますます時代遅れの仕事として、修理の専門知識の著しい喪失に直面している。”全体として、GAOは、海軍が10年以上にわたってメンテナンス・スケジュールを遵守していないという実績があることを発見した。“海兵隊の文書によると、水陸両用戦艦は2010年までさかのぼり、海軍が計画した整備スケジュールを概ね満たしていない。具体的には、海兵隊の資料によると、2010年から2021年にかけて、海軍は水陸両用戦艦のデポ・メンテナンスの71％を当初の計画終了日を超えて延長した。その結果、これらの艦船と関連する海兵隊員の訓練と配備の時間が28.5年分失われた”と報告書は述べている。2024年初め、ボクサー両用即応群 Boxer Amphibious Ready Groupの3隻全てのメンテナンスの遅れが、各艦が異なるスケジュールで出発するという分割配備につながった。このため海兵隊と海軍は、ARGと第15海兵遠征ユニット 15th Marine Expeditionary Unitの配備を再考せざるを得なくなった

↑GAO Graphic. Image courtesy of USNI news.

※“3隻全ての艦船がメンテナンスの遅れに見舞われ、各艦船は計画より遅れて配備された。特にボクサー Boxer（LHD-4）は、2024年4月まで配備の準備が整っていなかった。ボクサーは、両用即応群に移動して数日後、舵に装備上の問題が発生し、帰港を余儀なくされた。同艦が配備を再開できたのは2024年7月、つまり予定より10カ月遅かった。しかし、スペア・パーツの不足や陳腐化の問題だけでなく、GAOは、海軍が売却を計画していたが、のちに議会によって保持することを余儀なくされた艦船のメンテナンス期間をキャンセルするという決定が、修理スケジュールを複雑にしていることを発見した。“近年、艦船が耐用年数を迎える前に、また議会の国防委員会に証明書を提出する権利放棄手続きを完了する前に、売却を決定したことが、重要な整備を見送る決定を引き起こし、艦船の状態を悪化させた”と報告書は述べている。2022年、海軍は国防長官の指示により、ハーパーズ・フェリー級ドック型揚陸艦10隻全てを退役させる計画を立てた。海兵隊が艦船の存続を公に訴えたのち、議会は海軍の最低限のニーズを満たすため、最低31隻の艦船を維持することを義務付けた。“その結果、これらのLSD級艦船はさらに老朽化し、海軍が将来のメンテナンス期間に完了させる必要のある作業量はさらに増大した。2023年、海軍は、水陸両用艦隊の即応性に影響をおよぼした13件の事故のうち7件が、整備延期に起因するLSDディーゼル・エンジンの問題に関連していることを発見した”とGAOの報告書を読んでいる。 メンテナンスの遅延や延期は、艦船の早期退役につながる可能性がある。“例えば、海軍は、フォート・マクヘンリー Fort McHenry（LSD-43）を、予定された耐用年数に達する6年も前に廃棄した。フォート・マクヘンリーは整備不良艦であり、売却時には相当な整備遅れが蓄積されていた。整備上の問題の蓄積と、整備を終えた艦船が予定通りに出てくることの遅れは、GAOに、海軍が法定水陸両用艦の目標を達成できるかどうかを疑問視させた。“海軍は、2030年代まで少なくとも31隻の水陸両用戦艦を保有するという法定要件を満たすことは、既存の投資と計画されている艦船の退役と売却に基づくと、困難に直面する可能性が高い”と報告書は述べている。2024年12月3日、水陸両用戦備に関する質問に対し、海軍作戦部長リサ・フランケッティ大将 Chief of Naval Operations Adm. Lisa Franchettiは、2つの海兵隊が正しい方向に進んでいる例として、サン・アントニオ級ドック型輸送揚陸艦とアメリカ級強襲揚陸艦（汎用）最近の複数年調達契約を指摘した

↑GAO Graphic. Image courtesy of USNI news.

※“我々は、より多くの水陸両用艦、新しい艦を購入するために資金を投入したばかりです”と2024年12月3日にスティムソン・センター Stimson Centerで、彼女はこう語った。“海兵隊はこれに非常に興奮しています。私もこれに非常に興奮しています。なぜなら、これは毎日世界中で必要な能力だからです”。カルロス・デル・トロ海軍長官 Secretary of the Navy Carlos Del Toroのスポークスマンは、USNIニュースへの声明の中で、“海軍省は、議会が命じた通り、31隻の水陸両用戦艦を建造し、維持することを約束し続けます。我々は、2024年9月に発表した3隻のLPDと1隻のLHAのブロックバイのような、その要件を満たすための革新的な方法を見つけるために、議会や産業界のパートナーと協力することを楽しみにしています。私たちは、海軍と海兵隊のチームとともに、我が国が必要とする艦隊と戦力を確保することに集中しています”。海兵隊の広報担当者はUSNIニュースに対し、GAO報告書の水陸両用艦隊の現状に関する記述は、海兵隊の認識と同様であると述べた。ジョシュ・ベンソン中佐 Lt. Col. Josh Bensonは声明の中で、“海兵隊は、水陸両用戦艦隊に関するGAOの報告書が本日発表されたことを承知している。即応性の現状は、海兵隊が戦闘司令官のニーズを支援し、海兵遠征ユニットがヒールトゥトゥ heel-to-toeの展開を行う3.0のプレゼンスを維持する能力に影響を与え、最終的には世界中の危機に対応する能力を制限する”。2024年初め、海軍と海兵隊は、水陸両用艦の即応性要件に関する共通認識を定める協定に取り組んでいた。海兵隊のエリック・スミス大将 Marine Corps Commandant Gen. Eric Smithは2024年5月、記者団に対し、ドック型輸送揚陸艦と強襲揚陸艦の即応性を80％にするという目標に向けて艦隊が努力しなければならないという点でフランケッティ大将と意見が一致したと述べた。“私たちは、3隻のARG/海兵遠征ユニット（MEU）がフル稼働するような、3対1の即応態勢に戻らなければなりません。海兵隊はいる。必要なのは船だけだ”とスミスは2024年5月に語った。“我々は、ARG/MEUのプレゼンスにおいて、3、4ヶ月のギャップ、あるいは6ヶ月のギャップを見ている”

Ｕｐｄａｔｅ　25／01／11